La Gerencia en la
Gestión Pública del Estado Guárico: una Perspectiva desde la Planificación
Estratégica Institucional
Autor Dr. Eudis
Alfonso González Bravo.
Universidad Nacional Experimental de los
Llanos Centrales Rómulo Gallegos –
San Juan de Los Morros- Venezuela.
Correo: eudisgonza@gmail.com
Código ORCID: http:/Orcid.Org/0000-0003-4067-8812
Línea de
Investigación matriz: Gestión
Sólida, Efectiva y Transparente. Eje
temática: Gerencia institucional educativa
Como citar este artículo: Eudis
Alfonso González Bravo. “La Gerencia en la Gestión Pública del Estado Guárico:
una Perspectiva desde la Planificación Estratégica Institucional” (2025), (1,18)
Recibido: 11/08/2025 Revisado: 13/08/2025 Aceptado: 25/08/2025
RESUMEN
La Planificación
Estratégica es una herramienta gerencial que garantiza la eficacia, la
eficiencia y el éxito de la gestión, ya que dicho proceso considera todas
aquellas situaciones presentes en el entorno, que ejercen una influencia
positiva o negativa sobre la organización. Esta inquisición doctoral tiene como
objetivo general proponer un constructo teórico de planificación estratégica
institucional en el ámbito de la administración pública del estado Guárico
teniendo una proyección nacional o supranacional. El recorrido metodológico se
enmarcó en primera instancia en el paradigma positivista, enfoque cuantitativo,
método hipotético deductivo, y posteriormente se complementa con el paradigma
postpositivista bajo el enfoque cualitativo, diseño no experimental, modalidad
de campo, la población estuvo conformada por ochenta (80) trabajadores y la
muestra representada por veinte (20) trabajadores de la administración pública
del estado Guárico. La recolección de datos cuantitativos, se hizo a través de la técnica de la encuesta
y el instrumento el cuestionario con preguntas dicotómicas SI/NO, la validez
mediante juicio de expertos y la confiabilidad se aplicó la fórmula de
Richardson Kuder, estos datos se analizaron mediante la estadística
descriptiva, representados en cuadros y gráficos, en cuanto a los datos
cualitativos se empleó la entrevista semiestructurada a tres (3) sujetos y
analizados a través de los procesos de categorización, estructuración,
contratación y triangulación para generar el constructo teórico. La gerencia de
la administración pública debe poseer cierta capacidad y habilidades que le
permitan captar la realidad e interpretar la situación positiva o negativa del
entorno para tomar la mejor decisión.
Palabras clave: Planificación
estratégica, procesos administrativos, eficiencia Institucional
Reseña Bibliográfica: Licenciado en
Planificación Regional. Msc en Gerencia Administrativa. Dr. En Ciencias
Administrativas. Docente de Planificación del Área de Ciencias Económicas y
Sociales de la Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos.
Management in Public Management in Guárico State: a Perspective from Institutional Strategic Planning Author Dr. Eudis Alfonso González Bravo.
National Experimental University of theCentral Plains Rómulo Gallegos San Juan de Los Morros, Venezuela.
Email: eudisgonza@gmail.com
ORCID code: htt:/Orcid.Org/0000-0003-4067-8812Main Research Line: Solid, Effective, and Transparent Management. Thematic Axis: Educational Institutional ManagementHow to cite this article: Eudis Alfonso González Bravo. “Management in Public Administration in the State of Guárico: A Perspective from Institutional Strategic Planning” (2025), (1,18)Received: 11/08/2025 Revised: 13/08/2025 Accepted: 25/08/2025 ABSTRACT
Strategic Planning is a management tool that guarantees
the effectiveness, efficiency and success of management, since this process
considers all those situations present in the environment, which exert a
positive or negative influence on the organization. This doctoral inquiry has as its general objective to propose a theoretical
construct of institutional strategic planning in the field of public
administration of the Guárico state with a national or supranational
projection. The methodological journey was framed in the first
instance in the positivist paradigm, quantitative approach, hypothetical
deductive method, and later it is complemented with the post-positivist
paradigm under the qualitative approach, non-experimental design, field
modality, the population consisted of eighty (80) workers and the sample
represented by twenty (20) workers of the public administration of the state of
Guárico. The collection of quantitative data was done through the
survey technique and the questionnaire instrument with dichotomous questions
YES / NO, the validity through expert judgment and the reliability was applied
to the Richardson Kuder formula, these data were analyzed through descriptive
statistics, represented in tables and graphs, as for the qualitative data, the
semi-structured interview was used with three (3) subjects and analyzed through
the processes of categorization, structuring, contracting and triangulation to
generate the theoretical construct. Public administration
management must have certain abilities and skills that allow them to grasp
reality and interpret the positive or negative situation of the environment in
order to make the best decision.
Keywords: Strategic planning, administrative processes, institutional efficiency.
Bibliographic Review: Bachelor of Regional Planning. MSc in Administrative Management. PhD in Administrative Sciences. Professor of Planning in the Area of Economic and Social Sciences at the Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos.
Introducción
La Gerencia y el Proceso de
Administración, se conjugan dentro de la Gestión Pública y no pueden
desvincularse una de la otra, ya que ambas están estrechamente relacionadas lo
cual redundará en el bienestar socioeconómico de la población involucrada, es necesario
contar con cierta capacidad que permita el manejo transparente, oportuno y
eficiente de los recursos con que cuenta la organización.
Ello implica que las personas y los
directivos de una organización tengan la formación, las habilidades, los conocimientos, las
herramientas y los medios logísticos que les permitan el uso adecuado de los
recursos de manera que garantice la eficacia y eficiencia de la gestión
institucional. ¿Qué significa esto? Que la gestión institucional y en éste caso, la gestión pública podrá generar los resultados
deseados en manos de una gerencia centrada en la planificación estratégica,
convirtiéndose en una herramienta que garantiza el uso óptimo de los recursos
con que cuenta la organización y por lo tanto el bienestar socioeconómico de la
población involucrada dependerá del grado de intervención, certeza y
oportunidad que tenga la planificación estratégica dentro de la gestión
pública.
En la medida que el proceso de
planificación genere los resultados esperados en el manejo de la gestión
pública, en esa misma medida se estará generando bienestar socioeconómico para
la población. Dicha relación de dependencia también podría significar que en la
medida que la gestión pública carezca de una gerencia que se sustente en la
planificación estratégica, en esa misma medida los resultados generados no
serán los esperados por la sociedad y el entorno al cual se debe.
En el caso venezolano y más aún en el
estado Guárico se puede observar con preocupación que existen muchos problemas en
la sociedad y en el entorno, que ameritan solución, aun cuando se puede
apreciar que se ha evolucionado en las teorías, leyes, normas y procedimientos
en las cuales se soporta el manejo del proceso administrativo por el cual
funcionan las instituciones públicas, cuestión que es contradictoria ya se
pueden percibir instituciones que de alguna manera permanecen estáticas frente a los problemas del entorno,
que no se adaptan a esos cambios ocurridos y cuyas respuestas no son las
esperadas por la población que requiere de una solución a sus necesidades.
Dicha situación podría guardar una
relación muy estrecha con respecto al estilo de gerencia o a la forma en que
ocurre el manejo de las instituciones públicas, o quizás simplemente tiene que
ver con la ausencia de criterios o herramientas gerenciales, como la
planificación estratégica, dentro de la nueva realidad impuesta por el entorno
y que influyen a la hora de conducir la gestión pública con miras a garantizar
el bienestar socioeconómico de la población.
En este sentido, la gerencia
es, fundamentalmente el arte y la ciencia de dirigir una organización, lo cual
implica gestionar de manera efectiva los recursos disponibles para alcanzar
objetivos específicos que han sido previamente establecidos. Este proceso
integral es responsabilidad de los gerentes, quienes deben aplicar habilidades
y conocimientos en planificación, organización, ejecución y control para
asegurar el funcionamiento óptimo de la entidad. En el ámbito de la
planificación, los gerentes definen las estrategias y establecen los planes de
acción que guiarán a la organización hacia sus metas, la organización, por su
parte, implica estructurar el equipo de trabajo, definir roles y
responsabilidades, y asegurar que se disponga de los recursos necesarios para
la ejecución de las tareas.
De acuerdo anteriormente descrito, la
presente investigación denominada “La Gerencia en la Gestión Pública del Estado
Guárico: Desde la perspectiva de la Planificación Estratégica Institucional”
intenta determinar cómo la forma de conducir a la organización influye para
generar resultados y además caracterizar el funcionamiento de la gestión
pública en el estado Guárico, determinando el grado de aplicación que tiene la
planificación estratégica dentro ella, precisando sí existen suficientes
elementos que se estén aplicando y que los mismos garantizan el buen
funcionamiento de la gestión pública y del cual depende el bienestar
socioeconómico que se genera en la población. En la investigación se revisarán
y confrontarán todo un conjunto de teorías sobre las cuales se soporta la
gerencia, la planificación estratégica y la gestión pública hasta determinar
qué elementos podrían ser necesarios para fortalecer las instituciones y que
les permita lograr la eficacia y eficiencia como pilares fundamentales de la
administración pública en el estado Guárico.
En esta investigación han surgido las siguientes interrogantes: ¿Cuál
es la situación actual en relación con la Planificación Estratégica como
proceso administrativo en las instituciones públicas de San Juan de los Morros,
estado Guárico? ¿Cuál es el proceso
administrativo y de Gestión que llevan a cabo las instituciones públicas de San
Juan de los Morros, estado Guárico?
¿Cuáles son los efectos en relación a la Planificación Estratégica que
se podrían generar en las instituciones públicas de San Juan de los Morros,
estado Guárico? ¿Es necesario diseñar un constructo de Planificación
Estratégica como herramienta gerencial para garantizar la eficiencia
institucional de la gestión pública de San Juan de los Morros, estado Guárico?
En este sentido, se ha definido el siguiente propósito general que
guiará la presente investigación: Edificar un constructo teórico de la gerencia
en la gestión pública del Estado Guárico bajo la perspectiva de la
planificación estratégica institucional. Igualmente se han definido los
siguientes propósitos específicos: 1. Diagnosticar la situación actual en
relación a la Planificación Estratégica como proceso administrativo en la
gestión pública de San Juan de los Morros; 2. Describir el proceso
administrativo y de Gestión institucional de la gestión pública en San Juan de
los Morros; 3. Identificar los efectos en relación a la Planificación
Estratégica que se podrían generar en las instituciones públicas; 4. Diseñar un
Constructo Teórico de Planificación Estratégica Institucional como herramienta
gerencial para garantizar la eficiencia de la gestión pública del Estado
Guárico.
Ésta investigación,
se justifica desde el punto de vista gerencial, ya que permite
demostrar que la planificación es una herramienta que fundamental para
fortalecer y consolidar el proceso administrativo en las organizaciones ya sean
públicas o privadas. Considerando que dentro de éste mundo de globalización y
postmodernidad, es cada vez más necesario que una institución sea competitiva
para lograr cumplir con su misión y visión institucional mediante el logro de
sus objetivos de gestión. Con ello queda demostrado que la planificación
estratégica es una herramienta gerencial para potenciar las capacidades de las
instituciones u organizaciones.
Metodología
Los
elementos metodológicos hacen referencia al conjunto de pasos que se ejecutan
para orientar la investigación. Ahora bien, para (Hurtado, 2010, 97), “es el
estudio de los modos o maneras de llevar a cabo algo, es decir, el estudio de
los métodos…es el área del conocimiento que estudia los métodos generales de
las disciplinas científicas”. En este
sentido, es necesario resaltar el paradigma en el cual se encuentra la
investigación. El paradigma se clasifica en Cuantitativo
y Cualitativo, como lo menciona (Kuhn, 1970, 10), escribió que “Los paradigmas
científicos son ejemplos aceptados que combinan ley, teoría, aplicación e
instrumentación y proporcionan modelos a partir de los cuales se manifiestan
tradiciones coherentes particulares de la investigación científica”. La presente investigación se
encuentra enmarcada dentro del paradigma positivista, desde el punto de vista
cuantitativo, ya que engloba un conjunto de procesos secuenciales para la
recolección de datos mensurables, factibles de tener un tratamiento
estadístico.
Sin embargo, es importante resaltar, que
para lograr los objetivos planteados y generar los resultados en cuanto a la
generación del conocimiento se complementó con el paradigma postpositivista,
desde el punto de vista cualitativo. Esto implica que se ha desarrollado bajo un punto de vista que
fundamenta su empleo conjunto, con propuestas de tipo operativas conciliatorias
a través de diferentes prácticas para la integración, definida como
complementariedad metodológica. El
principio de la complementariedad es empleado por Martínez (2005) para explicar
la incapacidad humana de agotar la realidad con una sola perspectiva, punto de
vista, óptica o abordaje y por ende, el uso de diversos enfoques produce un
significativo aporte al conocimiento obtenido, ya que logra integrar en un todo
coherente, los aportes de diferentes personas, filosofías, métodos y
disciplinas.
El tipo de investigación se corresponde
con una investigación de campo, según las “Normas para la Elaboración y
Aprobación de Trabajos técnicos, Trabajos Especiales de Grado, Trabajos de
Grado y Tesis Doctorales de la UNERG”, además se puede precisar que dicho
estudio se encuentra enmarcado en una investigación de carácter descriptivo, ya
que pretende precisar la naturaleza de una situación en el momento que se
realiza. Al respecto expresa, (Tamayo y Tamayo, 2001, 129), como “la
descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la
composición o proceso de los fenómenos”. El diseño de la investigación obedece
a un diseño no experimental el cual (Sierra, 2001, 109), destaca que “Son
aquellos en los cuales el investigador no ejerce control ni manipulación alguna
sobre las variables en estudio. Según el período de tiempo que se tome para
realizar la investigación se clasifican en transeccionales (seccionales) o
longitudinales.”
La investigación en cuestión se desarrolló
en varias etapas complementarias, dependientes e interrelacionadas: a)
Investigación bibliográfica y documental la cual consistió en revisar, procesar
y analizar detenidamente referencias bibliográficas y documentales relacionadas
con el tema en estudio. b) Investigación de campo que no es más que la puesta
en práctica, la ejecución de la investigación, el cual incluye la aplicación
del diseño y aplicación del instrumento de recolección de datos e información. c)
Análisis de los resultados obtenidos y d) teniendo en cuenta los resultados
obtenidos en la investigación de campo, más los fundamentos teóricos que
soportan la investigación, se procedió a hacer los aportes pertinentes al tema
investigado.
La población objeto de estudio estuvo
conformada por ochenta (80) trabajadores y la muestra representada por veinte
(20) trabajadores de la administración pública del estado Guárico a la cual se
le aplicó una encuesta mediante un cuestionario contentivo de preguntas
dicotómicas SI/NO, lo cual permitió la recolección de datos cuantitativos, la
validez se realizó mediante juicio de expertos y la confiabilidad se aplicó la
fórmula de Richardson Kuder. Los resultados o datos obtenidos se analizaron a
través la estadística descriptiva, representada por cuadros y gráficos, respecto
a los datos cualitativos se empleó la entrevista semiestructurada de respuestas
abiertas, a tres (3) sujetos calificados; luego se analizaron a través de los
procesos de categorización, estructuración, contratación y triangulación para
generar el constructo teórico.
Resultados y Discusión
Según (Chiavenato,
2016, 1) la planificación estratégica “es una propuesta de desarrollo
competitivo de mediano y largo plazo, para definir objetivos, elaborar
estrategias y determinar acciones que resulten en un aumento de la
competitividad, asegurando la sostenibilidad de la organización”. Ello implica
que la planificación estratégica es una herramienta fundamental que le garantiza
a una organización el cumplimiento de su misión y además la capacita para
responder a las exigencias del contexto o entorno al cual pertenece, ya que es a
través de las estrategias que ésta puede adaptarse a los cambios que se
generan, considerando diversas situaciones que pueden concebirse a favor o en
contra de la organización. La planificación estratégica le permite a la
organización insertarse y prevalecer con éxito dentro de su contexto en el corto,
mediano y largo plazo.
Por su parte (Drucker, 2016, 27) considera
que “la planeación estratégica es el proceso continuo, basado en el
conocimiento más amplio posible del futuro, que se emplea para tomar decisiones
en el presente, las cuales implican riesgos futuros en razón de los resultados
esperados…”. Ésta concepción sostiene que la
planificación es un proceso permanente de las organizaciones sustentado en una
imagen del futuro que le permitirá tomar decisiones que garantizaran la
supervivencia de la organización, centra una vez más la atención en la
planificación como un proceso central primordial para la toma de decisiones. Por otra parte, los resultados de la
investigación de campo llaman la atención, como es el caso de que un 25%
de los elementos muéstrales manifiestan que la organización posee un plan
estratégico, mientras que otro 75% de los entrevistados manifiesta que no
existe en la organización dicho plan estratégico, sin embargo, los sujetos
informantes manifiestan en su mayoría que sí existen un plan estratégico. Así
mismo, un 35% de los directivos de la organización expresan que la misma cuenta
con una planificación de sus actividades y que existe una planificación de
acciones estratégicas adecuadas; mientras que un 65% expresa que no existe tal proceso
de planificación.
Esto evidencia una divergencia importante
a considerar en la gestión institucional, ya que la organización está operando
con “total normalidad”, cuestión que podría indicar lo siguiente: que el
personal directivo no participa en la elaboración del plan estratégico, y que existe un desconocimiento del plan en la
mayoría de los directivos, por lo tanto no existe precisión hacia donde se
dirige la gestión institucional y no existe seguridad o certeza para el
cumplimiento de objetivos institucionales.
Todo esto
posiblemente apuntaría a fallas en el proceso administrativo, que pudiera apuntar
a que en el momento de ocurrir una desviación la misma, no sería detectada y
mucho menos corregida, lo cual no garantiza el cumplimiento de los objetivos
debido a la falta de control por la ausencia de la planificación. Esto
demuestra que existen diferencias respecto a la percepción del
correcto funcionamiento de los procesos en la administración pública del estado
Guárico, y que quizás también evidencian una falta de percepción de la
situación, o la existencia de una percepción equivocada de la realidad, que sin
duda influirá en el desempeño de la gestión de la organización.
Otro dato
importante a considerar es que un 20% de los encuestados expresa que
la empresa coordina acciones que permitan un eficaz
desarrollo de un plan estratégico, mientras un 80% dice que no se coordina las
acciones, esto demuestra una vez más el hecho de que la planificación
estratégica no es conocida o aplicada en la gestión pública, y tampoco se
concibe como un proceso fundamental del cual dependen otros procesos que
determinan el éxito o fracaso de la gestión institucional. Por ejemplo, el plan
estratégico define el curso de acción a seguir en el largo, mediano y corto
plazo de la gestión; así como también, sienta las bases para la dirección y un
efectivo control de gestión y el posterior control fiscal. Evidentemente que,
el hecho de no existir, implica que no hay un curso de acción definido para el
largo, mediano y corto plazo. Además, tampoco existe garantía de una dirección,
control de gestión y control fiscal.
Por otra parte,
los resultados obtenidos en la investigación con la participación de
expertos(sujetos informantes), han permitido identificar una serie de factores
que intervienen o ejercen influencia en la gestión pública y que deben formar
parte del conglomerado teórico que un gerente o líder de la gestión pública
debe conocer y practicar. Evidentemente, esos resultados muestran la
construcción de la conceptualización teórica de la planificación estratégica
institucional para la administración pública, teniendo presente los postulados
de la teoría de los sistemas, teoría de la administración, teoría de la
planificación estratégica, teoría de la gerencia pública junto a otros
fundamentos teóricos interpretados en el transcurso de la investigación. A continuación,
se presenta un esquema que permitirá mostrar cada uno de los elementos
obtenidos y que actúan en la gestión de una institución pública:
Fuente: González (2024).
En la figura N°1,
se muestran un esquema que podría representar a una organización o institución
bajo la concepción de un sistema abierto (teoría de los sistemas), lo cual
quiere decir que la organización está en constante interacción con el entorno y
cada uno de los elementos que lo integran. Dicha relación implica que la
organización debe adaptarse a los cambios que ocurren constantemente en el
entorno, dada la interacción permanente que ocurre entre cada uno de los
elementos integrantes de éste. Ello implica una caracterización y análisis del
entorno para determinar las necesidades y demandas del mismo, para generar las
respuestas o satisfacer sus demandas a través de acciones que constituirán el
eje fundamental de la gestión, en ese sentido los resultados que se generen en
la gestión deben apuntar hacia la solución de los problemas y las demandas del
entorno.
En
la gestión institucional influyen una serie de factores internos y externos a
considerar que dependiendo de la percepción y comprensión de los mismos, el
gerente o líder de la institución podrá tomar las decisiones acertadas para
cumplir con la misión y visión de la institución en función de las soluciones
que demanda el entorno. Al respecto es necesario acotar que durante la
investigación se pudo obtener dos posiciones encontradas, por una parte, se
confirmó dificultades en la práctica de la planificación estratégica, llegando
incluso a afirmaciones sobre la inexistencia del proceso en la gestión, por
otra parte, unas afirmaciones que sostienen y aseguran que sí existe una
práctica habitual del proceso. Sin embargo, la situación presente en el
entorno, respecto a las necesidades y demandas, apuntan a que no existe un
bienestar social y económico en la población y un desarrollo sustentable, que
sería el fin último de la gestión pública.
La práctica de la planificación
estratégica va depender, no solo de la identificación e intervención de los
factores externos e internos, conocimiento teórico, recursos físicos, recursos
logísticos, recursos tecnológicos, recursos financieros, sino también, depende
de otros factores intrínsecos propios que deben formar parte de la formación y
capacidad intelectual del gerente o líder de la organización. Es decir, que el
desempeño institucional, la certeza o no de la gestión va depender de factores
que posiblemente no se estén considerando, por lo cual para lograr una gestión
exitosa hay que tomar en cuenta aspectos relacionados con la aptitud que
modelan las acciones del gerente, los cuales no son perceptibles con facilidad
y no están a simple vista, son aspectos ligados al conocimiento y práctica de
otras disciplinas, entre los cuales se encuentran, las llamadas habilidades blandas, el manejo de
procesos asociados a la administración y a la integración de los planes
institucionales.
En
la figura N°2 se pueden
observar los procesos internos que intervienen en el funcionamiento de las
organizaciones las cuales dependen de un proceso central o eje central,
dependiendo del funcionamiento de ese proceso central, es que se generarán los
resultados que demanda el entorno. Ese proceso central se denomina, proceso de
administración, el cual está conformado por cuatro fases fundamentales e
interconectadas en una relación de dependencia, las cuales son: planificación,
organización, ejecución y control, es decir que, para que una fase se ejecute,
depende de otra fase que la antecede por lo que los resultados que se deben
generar, dependen de procesos o resultados que se generan en una fase anterior.
En dicho proceso se pueden precisar dos fases con un
marcado peso en la gestión institucional, como lo son; la planificación y
control. Fases que son determinantes, ya
que de una de ellas dependerá la organización, la dirección y posteriormente el
control, es decir, sí no hay una efectiva planificación, es muy difícil que la
institución marche en la dirección correcta y que además se puedan corregir las
desviaciones que puedan ocurrir en la gestión, con lo cual estarían
comprometidos los resultados del largo, mediano y corto plazo. Asimismo, sin la planificación de largo
plazo, no es posible que se pueda tener precisión de una visión o imagen
objetivo a lograr, no es posible determinar el alcance en el mediano y corto
plazo y tampoco sería posible determinar el alcance del plan operativo anual
institucional.
La gerencia de la administración
pública y más aún el gerente público deben, no solo tener los insumos o
recursos y manejar procesos, sino que también poseer cierta capacidad y
habilidades que le permitan captar la realidad e interpretar la situación
positiva o negativa del entorno para tomar la mejor decisión. Al respecto, es
necesario tener presente la razón de ser u orientación fundamental de la
gerencia pública: Mejorar la capacidad del gobierno, incrementar la
gobernabilidad y la resolución de problemas que afectan al entorno o la
sociedad.
Fuente: González (2024).
Conclusiones
La investigación
demuestra que muchas instituciones están funcionando sin la existencia de un
plan estratégico y por lo tanto no tienen un camino definido y menos tienen
precisión de la situación deseada que debe lograr la institución o el punto de
llegada de la gestión. Dicha situación también se traduce en una falta de
alineamiento estratégico de la gestión pública en el estado Guárico, dado que,
sí no existe un plan estratégico, cómo existe un plan operativo anual
institucional (POAI), hacia a donde apunta el plan operativo anual que ejecuta
la institución. La ejecución de las actividades a qué criterios obedece o cómo
se toman las decisiones respecto a la gestión anual. Un
principio fundamental en toda organización es que, no es saludable y tampoco es lo correcto
elaborar planes operativos de manera aislada, es decir, sin que exista un plan
estratégico, ya que ello evidencia que la institución no tiene precisión de lo
que quiere lograr en un largo o mediano plazo y más bien podría estar cayendo
en una improvisación permanente en su gestión.
La gerencia pública es el manejo de procesos
administrativos asociados al campo de la ciencia y la política
gubernamental; que implica la puesta en marcha de procesos como, la
planificación, organización, dirección (ejecución), y control de la gestión del
gobierno. Este proceso gerencial del sector público se desarrolla en apego a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes, normas y
procedimientos que regulan la materia, y su funcionamiento está orientado hacia
la generación de resultados que permitan la resolución de problemas o
necesidades que afectan a la población. La gerencia de la administración
pública debe, no solo tener los insumos o recursos y manejar procesos, sino que
también poseer cierta capacidad y habilidades que le permitan captar la
realidad e interpretar la situación positiva o negativa del entorno para tomar
la mejor decisión. La razón de ser u orientación fundamental de la gerencia
pública, es: Mejorar la capacidad del gobierno, incrementar la gobernabilidad y
la resolución de problemas que afectan al entorno o la sociedad.
La planificación
estratégica es una herramienta gerencial que integra el largo, mediano y corto
plazo de la gestión institucional, y además es un proceso continuo que abarca e
involucra toda la estructura de la organización ya que gracias a ésta se delimitan
todas las acciones y actividades a desarrollar por la gestión institucional en
el largo, mediano y corto plazo. En éste mismo orden de ideas, al situar a la
planificación como parte del proceso administrativo, es evidente que se
constituye como el proceso central de la administración, y ello evidencia que
sin la planificación, o con un proceso de planificación débil, el proceso de
administración no funcionará correctamente y con ello la misma institución
tampoco funcionará correctamente, lo cual atenta contra el cumplimiento de su
misión, que no es más que el bienestar social y económico de la población.
La
gerencia de la administración pública venezolana requiere de un constructo
teórico o nuevo modelo de gerencia pública centrado en el hombre, el ser humano
y sus cualidades, más que en lo material, requiere mejorar y fortalecer las capacidades y habilidades
del gerente público, es necesario tener un gerente público centrado en los
procesos y resultados, con un liderazgo
innovador, con visión estratégica,
con pensamiento crítico, con capacidad
de percepción que le permita ser objetivo a la hora de captar la realidad
de su entorno, manejar procesos administrativos, tomar decisiones acertadas, un gerente con habilidades blandas que sea capaz de orientar a la organización
pública hacia el éxito bajo un esquema de sustentabilidad que garantice la
atención efectiva de las necesidades de la población garantizando la eficiencia institucional en todo momento.
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